Все выпускиВСЕ ВЫПУСКИ№5 ОКТЯБРЬ 2013 года

РАБОЧАЯ СИЛА

ГАЗЕТА СПР - ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

В ПОЛИЦИЮ ГРУЗИИ НА ПРОФСОЮЗНУЮ РАЗВЕДКУ

В полицию Грузии на профсоюзную разведку

У грузинских полицейских есть все, только нет профсоюза. К такому мнению пришел лидер профсоюза полиции Алексей Лобарев, впервые побывав в этой стране с неофициальным визитом.

Граждане Грузии часто хвалятся своей полицией: взятки не берет, всем помогает, полицейские вежливые и культурные. Приятное впечатление грузинские стражи закона производят и на побывавших в этой стране россиянах. В России отношение населения к своим правоохранительным органам оставляет желать лучшего. В Грузии провели реформу полиции, которая в корне изменила работу этого ведомства. Как это удалось властям наших южных соседей? Чтобы понять это, Союз профсоюзов России командировал в Грузию председателя Профсоюза правоохранительных органов и ветеранов силовых структур Алексея Юрьевича Лобарева. По возвращении он дал интервью газете «СПР-Рабочая сила» о его путешествии по этой стране и впечатлениях, которые он получил, общаясь с местным населением и полицией.

Алексей Юрьевич, отношения между Россией и Грузией натянуты после войны в Осетии. Сложно ли было попасть в Грузию?

Сложно - не то слово. Больше скажу опасно. Дело в том, что я, будучи сотрудником МВД, принимал участие в упомянутых вами событиях Осетинском конфликте. И хотя я был в нейтралитете, по грузинским законам я пребывал на их территории незаконно, ведь Грузия все еще считает Осетию и Абхазию своей землей. Это означало, что если бы при пересечении мной границы местная полиция узнала, что я был тогда в Осетии, меня могли сразу, по их закону, посадить на 4 года. Поэтому коллеги меня строго предупреждали: «Юрич, мы, если что, будем помогать, чем сможем, но ты идешь на риск. Минюст Грузии пригрозил арестом даже артисту Депардье».

Алексей Юрьевич

Но в Грузию нужно было поехать. Федерация профсоюзов полиции России поддержала меня в этом начинании. Нам нужен опыт полицейских реформ зарубежных стран, чтобы наладить нормальную работу органов у себя. Мы ездили в Украину, Австрию, Германию, Чехию и другие страны. Конечно, там полиция работает на качественно другом уровне. Информация о том, что наши ближайшие соседи смогли привести работу своих правоохранителей к лучшим мировым образцам, нуждалась в проверке и изучении. Мировая практика показывает, что для пользы дела и государства необходимо позаимствовать и перенять не только лучшие технологии, но и совершенные структуры.

Я полтора года пытался пробраться в Грузию по линии профсоюза, но это не удалось даже несмотря на встречный интерес некоторых полицейских чинов этой страны. Власти категорически запретили принимать официальные делегации, пусть и неполитические. Осталось ехать на свой страх и риск. Пройдя хорошую школу оперативником управления розыска, зная, что такое конспирация и легендирование, я перешел границу с международной группой паломников, поскольку их почти не проверяют. Что интересно, для решения оперативных задач и грамотного задержания мне ранее приходилось переодеваться под таксиста, продавца на рынке, быть барменом и официантом, но паломником я, бывший секретарь парткома в Главке на Петровке, еще не был. Все прошло удачно, как и предполагалось заранее. Были в этой поездке интересные неожиданные и полезные встречи с нашими коллегами из Украины.

Какое первое впечатление произвела на Вас Грузия, как она приняла? Люди настроены мирно или есть враждебность?

Никакой враждебности среди народа я нигде в Грузии не нашел. Более того, я очень много общался с местными в самой разной обстановке. Однажды даже поинтересовался отношением к русским у группы отдыхающих в уличном кафе работяг. Эти радушные и гостеприимные люди буквально клялись мне, что вековую любовь русского, грузинского, украинского и белорусского народов, заложенную нашими великими предками, никто не разрушит, никакие руководители. В то же время меня поразило крайне уважительное и патриотичное отношение грузин к своей стране. Все, с кем мне посчастливилось общаться на встречах, беседах и даже на легендарных грузинских застольях, искренне держали руку на сердце и пели слова звучавшего по радио гимна. Среди них ощущается настоящее народное единство и патриотизм, чего очень не хватает нашему народу.

Полиция

Какие у грузинского населения отношения с полицией?

Буду честен и объективен прекрасные. Даже обидно за нас, ведь в ходе исследований общественного мнения россиян по отношению к новой полиции большинство ставит «неуд». Я провел опрос более 40 респондентов, записав на камеру их мнения о местной полиции. Среди них были самые разные люди: от таксистов и продавщиц до священника. Все они прекрасно относятся к своим стражам порядка, доверяют им.

В чем причина такого отношения?

В человеческом отношении полиции к народу. Я уже давно понял, что у современного общества есть потребность в полиции, как органе, относящемся к сфере услуг. Полиция не как некая военная власть, закрытая от народа, а наоборот – люди, которые оказывают гражданам услуги контроля соблюдения закона, обеспечения их защиты, безопасности и т.д. В России подать заявление в органы – целая проблема. А там стоит только позвонить в участок и сообщить, например, что на доме хулиганы нарисовали тут же без лишних вопросов приедут, все оформят, начнут искать, кто это сделал, чтобы соблюсти законный интерес жильцов иметь чистый фасад здания. Один таксист рассказал, как у него на трассе в горах бензин закончился, а вокруг ни души. В техпомощи трубку не брали, тогда он позвонил в полицию. Скоро приехал полицейский и привез в канистре бензин с чеком. Казалось бы, не его обязанность, но он помог человеку, в чем и есть задача полиции. И таких примеров много. Не хочется их много хвалить, но это так. Не буду скрывать, просил привести пример неудовлетворительной работы полиции – не смогли.

Не укладывается в голове. Наши страны из одной колыбели вышли, можно сказать. Были одинаковые структуры милиции. Как же теперь Грузии удалось так наладить работу правоохранителей?

Они провели грамотную реформу. Я бы отметил ее три главные составляющие. Первая повышение зарплаты сотрудников, расширение социальных льгот для них и членов их семей. Грузинский полицейский получает наравне с владельцем среднего бизнеса, а на некоторых должностях и выше. Он держится за свое место, старается, да и брать взятки уже нет смысла – потерять такую работу на всю жизнь никому неохота. Вторая составляющая – переобучение персонала в стране и за границей, где люди освоили передовые методики работы, в том числе психологические. Третья составляющая – внедрение open space офисов полиции. Проще говоря – прозрачных зданий, в которых каждый сотрудник у всех на виду, даже у прохожих. Нам это тоже необходимо, чтобы исправить положение дел. По опыту знаю, что работа в таких условиях очень эффективна и с «дальним прицелом». Это исключает многие негативные аспекты. Ты на виду и сложнее брать и предлагать взятки почти невозможно сделать это незаметно. Практически исключено плохое отношение к посетителям, избиение или пытки подозреваемых, ведь все происходит при свидетелях и камерах наблюдения. Наркотики, патроны уже не подкинешь подозреваемому. Кроме того, стеклянные офисы помогают сотрудникам перенимать положительный опыт, поправлять сквернословов, развивают коллективизм, готовность помочь друг другу в работе. Например, более опытный сотрудник всегда обратит внимание на некорректное поведение или ошибки новичка, сделает замечание и внушение. Наоборот, молодые полицейские постоянно видят, как работают настоящие профессионалы. Это очень хорошо влияет на работу правоохранительных органов в целом. Кабинетный «улий» не развивает систему, а портит её. Еще одна важная деталь в мировой практике полицейских реформ это отказ от сложной разветвленной системы армейских чинов. Знаю, что вызову недопонимание многих, но мы к этому придём всё равно.

В полицию Грузии на профсоюзную разведку 2

Зачем отказываться от армейских чинов? Разве дело в званиях?

Нет, но у нас получается слишком много начальства, вредящего процессу работы. Во многих развитых странах есть рядовой, сержант, лейтенант, капитан плюс один начальник полиции (комиссар). Им в таком тандеме проще работать: опытный старший и младший. У нас не 4, а 15 званий, но мы же не военные. Хватит плодить начальников, которым просто необходимо оправдывать свои звания и высокую зарплату, отвлекая подчинённых от основной работы на различные бумаги со справками, отчётами, планами, проверками, результатами («палками») и т.д. В Америке, например, вообще есть Шериф, который в своем районе сам себе начальник, ответственный только перед Законом. Он и действует именем Закона, а не начальства, и никто не требует от него «палок», оправдывая свои должности и звания. У нас же еще около 10 уровней руководства, замов, проверяющих, контролирующих, инспектирующих... За рубежом фактический начальник простой сотрудник, который работает на улице, задерживает, допрашивает, штрафует и в итоге приносит немалый доход государству. Работа всей полицейской машины призвана помочь ему нести свою службу. Он на вершине пирамиды. У нас же пирамида перевернута и всей своей массой давит на полицейского-исполнителя, которому становится сложно нести службу. Знаю, например, комический случай, когда в отделение на пятерых сотрудников приехали девять проверяющих. Их в свою очередь тоже кто-то контролирует. Сокращение полиции, проводимое в последнее время, приводит к уменьшению численности нарядов на улицах, а количество руководства не уменьшается, ведь начальник сам себя не сократит никогда. У нас через положенный срок всем присваивают новое звание. Это дополнительные миллионные расходы не только на бумагу, которую надо вложить каждому в личное дело, замену удостоверений, подготовку приказов, изменение штатных расписаний, разных табличек и т.д., но и огромные затраты на лишний дорогой кадровый аппарат.

Выходит, нам нужно учиться у Грузии?

Какие меры, описанные Вами, стоит применить в России? Все. Первое – поднять зарплату. Вложение денег в полицейского окупится с лихвой. Грамотный и хорошо обученный сотрудник не только хорошо пополнит городскую казну, штрафуя нарушителей не себе в карман, но и предотвратит миллиардные хищения в стране, быстро найдёт, вернёт и умело задокументирует расхитителей. Прибавку денежного довольствия обещали давно, но в итоге по общему уровню оно не увеличилось, а где-то сократилось, особенно у рядового и сержантского состава (на 3-4 т. рублей). Низкая зарплата приводит к тому, что профессионализм полиции падает. Обучение нового сотрудника длится всего несколько месяцев, в то время как любой другой профессии учатся более 2-х лет. Обществу нужны грамотные правоохранители, но как может работать полицейский, который не успел выучить необходимые законы и набраться опыта? Профессионал должен не только знать уголовный и административный кодекс, но и психологию людей, иностранные языки, основы медицины, нормы культурного общения, а также обязан быть физически натренированным. Иначе как нам повысить доверие к органам? Полиция должна стать более отрытой. У нас нет не только open space офисов. Теперь на входе в подразделение тебя не ждут, стоит человек с автоматом, туда даже просто зайти нельзя. Ваше заявление в письменном виде примет только дежурный, разговаривать будут потом, когда оно пройдёт очень сложный и долгий путь через бюрократический аппарат. За это время и преступник убежит, и время смоет все следы. Надо брать пример с поликлиники: заболел, пришёл, зарегистрировался в регистратуре, и тут же на приём, а не через 10-30 дней. Простое заявление или жалобу в полицию Вам предложат опустить в подобие почтового ящика и ждать ответа, который вам нужен сейчас. Откуда возьмется доверие?

Неужели все так идеально в Грузии и все так плохо у нас?

Недостатки есть везде. Например, у грузинской полиции нет своего профсоюза, который бы защищал сотрудников в сложных ситуациях, о чем стражи порядка сожалеют. В России есть профсоюзы силовиков. Мы ведем большую работу, защищая ребят от увольнений по принципу «не понравился начальству», оказываем юридическую поддержку в сложных ситуациях, поддерживаем ветеранов, организуем для них лечение, отдых, помогаем трудоустроиться, сменить профессию после выхода на пенсию. Мы находимся ещё в стадии развития, впереди много работы. Кстати, в Грузии у меня был еще один интерес по профсоюзной линии, и он был главный. В этой стране есть уникальные магнитные пески, реабилитационное лечение которыми дает потрясающий эффект. Мне удалось встретиться с представителями грузинского здравоохранения и достигнуть предварительной договоренности о том, что мы будем посылать к ним на лечение наших сотрудников и членов профсоюза. Подробностей пока раскрывать не буду, но скажу, что очень доволен этими переговорами и поездкой.

Алексей Юрьевич, благодарим Вас за интервью.

Записал Юрий Никифоров

МЕНЮ

Спасти Россию решили участники МЭФ

Практические рекомендации по профсоюзному ремеслу

Завхоз наказал банк в двух судах Татарстана

Россияне грамотны, но есть над чем поработать

Португалию ждет череда забастовок

Профсоюзы смогут контролировать власть

В полицию Грузии на профсоюзную разведку

Мосгорсуд защитил профсоюз

Израильские профсоюзы проконтролируют увольнение фармацевтов

Семинар студентов-профоргов в Омске

Работники «Лиггетт-Дукат» солидарны с протестом трудящихся

Cтратегическое планирование и организационное развитие

Конференция в Eвропейском парламенте

Суд занял сторону профсоюзов

Дорогие друзья!

О ситуации вокруг активистов Шереметьевского профсоюза

О природе «Бирюлёвских» потрясений

МВФ раскритиковал пенсионную реформу России

Безопасность водителя такси – прежде всего

Получится ли у Россиян накопить на старость?

Как сделать труд в РФ цивилизованнее

Внеочередной съезд МПЖ

К вопросу о «правовом государстве»

Россиянам жить трудно, но терпеть можно

Суд решил: лишние 20 минут труда стоят денег